5月25日，農業農村部召開2021年全國“三夏”小麥機收暨糧食作物機收減損工作視頻會議，中央農辦主任，農業農村部黨組書記、部長唐仁健出席會議并講話。會議強調，各級農業農村部門要深入學習習近平總書記重要指示批示精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持把抓好糧食生產作為首要任務、第一責任，一個一個品種、一個一個區域、一個一個季節、一個一個環節地抓，全力以赴高質量組織小麥機收，多措并舉強化糧食作物機收減損，確保顆粒歸倉、豐收到手。

同志們：

小滿已過，黃淮海小麥即將大面積收獲，大規模機收就要拉開序幕。今天，我們召開視頻會議，主要是深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實全國春季農業生產工作電視電話會議要求，部署今年小麥機收工作，推進糧食作物機收減損，確保顆粒歸倉，努力奪取夏糧和全年糧食豐收。今天的會不是個簡單的業務問題，不是個單純的專業會議，我們抓的是“國之大者”中的重要一環。剛才，河北、江蘇、安徽、河南、山東5省農業農村廳負責同志作了發言，講得都很好，做法各有特色，一些經驗值得各地學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、充分認識做好今年“三夏”小麥機收工作的重要意義

黨中央、國務院高度重視糧食生產，習近平總書記在中央農村工作會議上強調，牢牢把住糧食安全主動權，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，糧食生產年年要抓緊。糧食生產我們就是要按照四個“一個一個”來抓緊，就是一個一個品種來抓、一個一個區域來抓、一個一個季節來抓、一個一個環節來抓。5月13日，總書記在河南考察途中臨時下車，走進麥田察看小麥長勢，充分體現了總書記對糧食生產的重視和對夏糧豐收的期冀。今年政府工作報告把糧食產量首次列入主要宏觀調控的預期目標，5月6日國務院常務會議專題部署糧食生產穩定發展工作，李克強總理要求，毫不松懈抓好糧食穩產豐產。各級農業農村部門要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持把抓好糧食生產作為首要任務、第一責任，一季緊跟一季、一環緊扣一環，抓緊抓實抓好。

夏糧是全年糧食收獲的第一季，小麥機收是奪取夏糧豐收的臨門一腳、收官之戰。“三夏”小麥機收這一仗打得怎么樣，直接決定了夏糧能否豐收到手，關系著能否以優異成績迎接建黨100周年。我們要切實提高思想認識，從講政治的高度來看來抓這項工作。

第一，夏糧長勢良好、收獲在即，務必扎實做好小麥機收，確保豐收到手。今年夏糧生產勢頭良好，冬小麥面積扭轉連續4年下滑勢頭，增加了300多萬畝。目前，西南地區小麥已收獲過半，增產趨勢明顯；黃淮海即將開鐮，長勢好于上年、好于常年，豐收在望。農諺講：“九成熟、十成收；十成熟，一成丟。”小麥適收期也就3-5天，如果收獲不及時，不僅造成產量損失，也會影響下茬作物播種。用30天左右時間，把3.35億畝小麥收獲到手，再把夏玉米適期播種下去，時間緊，任務重，必須充分發揮農機主力軍作用，搶農時、增效率、奪豐收。今年年份特殊，我們一定要搶前抓早，把事情想得更加周全，把工作抓得緊而又緊，堅決打好“三夏”機收這場硬仗，確保不出紕漏。

第二，“三夏”氣象災害風險增大，務必充分發揮農機作用，加快收獲進度。“三夏”期間天氣變化快，生產時間緊，“麥收時節停一停，風吹雨打一場空”，“龍口奪糧”的任務十分艱巨。5月14—16日黃淮中南部和長江中下游強對流天氣，造成河南等省小麥倒伏270多萬畝，雖然對產量總體影響不大，但也給我們提了醒。據氣象部門預測，今年極端天氣明顯增多，特別是5月下旬到6月底，黃淮海地區暴雨洪澇等災害天氣可能偏重發生，“干熱風”和“爛場雨”這兩個關口不是那么好過。應對極端天氣，一方面要抓好監測預警，科學防災減災；另一方面就要充分發揮機收速度快、效率高的優勢，加速夏糧收獲進程。小麥搶收用好農機化技術裝備很重要，一臺聯合收割機一天能收100畝左右，至少能頂100個熟練勞動力。極端天氣預警后，迅速調集機械，集中搶晴收割，及時晾曬烘干，防止麥粒霉變，影響小麥質量，最大限度降低災害損失。

第三，糧食收獲減損空間大，務必提高農機作業質量，確保顆粒歸倉。習近平總書記高度重視節糧減損工作，多次作出重要指示批示。減少糧食損失和浪費，生產環節大有文章可做。當前，我國小麥、水稻、玉米機收水平已分別達到97%、94%和78%。以小麥為例，與人工收獲10%左右的損失率相比，機收損失已有很大下降，但部分地方機收損失率距離1.2%的標準還有差距。大家想想，我們千方百計才增加了300多萬畝冬小麥，按照平均畝產383公斤計算，增產約23億斤。如果能把小麥機收損失降低1個百分點，就能挽回糧食25億斤以上，潛力非?？捎^。在耕地資源有限、增加播種面積十分困難的條件下，降低機收損耗就是增加糧食產量。我們從今年開始，就要努力在機收減損上挖潛力、做文章，持續提升農機技術管理水平，減少損耗，促進增產增收。

二、全力以赴高質量組織完成“三夏”小麥機收

“三夏”生產農時緊、農事重，各小麥主產區要結合實際，及早強化機具準備，及時發布作業信息，強化技術服務，加強部門配合，以高質量農機作業促進糧食豐產豐收。重點抓好5個方面工作。

第一，準備工作要足，確保作業機具有效供給。今年小麥面積增加，氣象災害風險大，機收任務重。從前期調度情況看，今年投入“三夏”麥收的聯合收割機將超過60萬臺，其中跨區作業的25萬臺。各地要加強機具調度，做好機具檢修、人員培訓、作業證發放登記等準備工作。及時掌握機具供需情況和跨區作業意向，指導組建好作業隊，合理規劃作業路線和作業任務，確保不打亂仗。組織技術人員深入一線，開展機械保養維修、操作技能、安全生產等技術培訓和巡回指導，協調生產企業、經銷和維修網點及時供貨備件，強化售后服務，確保機具和機手以良好狀態投入作業。如有倒伏地塊，要指導機手合理改進和調整機具性能參數，最大限度減少災害損失。

第二，信息引導要準，助力機手合理有序作業。近年來，在農機購置補貼等扶持政策拉動下，全國稻麥聯合收割機已達到157萬臺，新增機具以高效大喂入量機型為主，可以滿足夏收需求。各地要加強作業供需、氣象交通、衛生防疫等信息服務，搞好引導調配，促進重點區域機具供需平衡，加快作業進度，確保夏收高效有序推進。要及時準確掌握作業任務、進度情況、作業價格等信息，充分利用網絡新媒體等多種渠道，及時發布、動態更新信息，避免出現“機具扎堆無活干、田塊空閑無機用”的情況。各主產區要公布24小時值班電話，落實好機收日報制度，設立跨區機收接待服務站，幫助解決機具供需矛盾和機手實際困難。另外，小麥跨區機收持續時間長、人員流動大，近期安徽等地出現新增新冠肺炎本土病例，各地務必始終繃緊疫情防控這根弦，按照“三夏”農機跨區作業應急處置方案要求，配合衛生健康部門加強防護指導，嚴格落實防控措施，一定不要麻痹大意。

第三，組織方式要活，充分發揮農機社會化服務組織作用。小麥跨區機收是中國農民了不起的實踐創造，是農業社會化、專業化和市場化服務的有效模式，其他服務領域、服務環節也要注意總結和借鑒經驗。由于機械化水平提高，小麥生產變得不那么難了，讓我們的糧食安全獲得了穩定保障。目前，全國已有19.4萬個農機社會化服務組織，其中7.5萬個農機專業合作社，基本覆蓋了所有鄉鎮。各地要充分發揮農機大戶、農機專業合作社、農機服務公司、全程機械化綜合農事服務中心等市場信息靈、裝備實力強、服務質量好的優勢，開展托管式、訂單式、租賃式等服務，發展“互聯網+農機作業”，讓農戶省心省力省錢。要加大高效低損收獲、保護性耕作、高效節水灌溉等節本增效新技術推廣力度，推進農機農藝融合，全面提高夏收夏種作業質量。

第四，部門配合要緊，切實落實管理服務措施。20多萬臺機具在冀魯豫蘇皖等多省大范圍流動作業，對組織調度、后勤保障等提出了很高的要求?？鐓^作業雖然我們積累了成熟的經驗，但依然不要放松、不能松懈。今年“三夏”機收任務重、要求高，要與發展改革、公安、交通、氣象等部門以及中石化、中石油等密切配合，強化部門協調，形成工作合力。今年柴油價格上漲較快，目前同比漲幅超過20%，要主動協調發展改革部門和供油單位，加大用油地區調度保障，對農機用油優先優惠供應。配合公安交管部門，加強秩序管理和交通疏導，保障農機順暢轉移。針對作業效益下降、人工成本上升等問題，積極對接公路部門，落實減免通行費等優惠政策，降低作業成本。農業農村部門要與相關部門、單位加強對接溝通、做好協調工作。

第五，監管措施要嚴，堅決守好農機安全生產底線。近年來，農機安全生產形勢較為平穩，事故起數逐年下降。“三夏”是農機作業流動的高峰期，也是事故頻發期，安全生產這根弦必須緊繃不放。各地務必牢牢守住安全生產底線。要組織好“安全生產月”和“安全宣傳咨詢日”活動，線上線下結合，宣傳好農機安全生產法律法規和安全生產知識，提高機手安全意識和技能。深入推進農機安全生產專項整治，組織監理執法人員深入農田、場院和合作社等開展檢查排查，嚴厲打擊無牌行駛、無證駕駛等違法行為，確保“三夏”農機安全生產形勢平穩。

三、多措并舉持續推進糧食作物機收減損

貫徹落實習近平總書記重要指示精神，我部對糧食作物機收環節損耗進行了深入研究分析，目前看，機收損耗與機具性能和作業質量密切相關，在軟件和硬件上大致有四方面因素導致損失率偏高。一是農業機械不耐用。我國在用糧食收獲機械以國產品牌為主，總體性能不差，但可靠性方面距國際先進水平還有差距，隨著使用時間延長，整體性能有所下降，如果維修保養不及時，損失率也會相應增加。二是收獲時機不恰當。小麥、水稻最佳收獲期是蠟熟期或完熟前期，此時作物含水率約15%—25%，收獲時損失最少。收獲過早易造成夾帶損失，收獲過晚會加大落粒損耗。在實際中，一些農戶為了省去晾曬、烘干環節，更愿意在完全成熟后收獲，一定程度上增加了損耗。三是機手操作不規范。有經驗的機手會根據作業地形、倒伏狀況及留茬高度等，提前調整機具參數，降低機收損失。這些年新增農機多，新機手也多，再加上一些地方培訓跟不上，導致部分機手技能還不完全過關，甚至有些機手為了搶時間多作業多掙錢，盲目提速度、趕進度，忽視作業質量導致損失增加。四是作業條件不適宜。不少地區田塊小、轉彎多，作業條件較差，機械化收獲難度大，導致機收損失率增加。

上述問題，涉及到農機質量、農民觀念、技術培訓等方方面面，存在主客觀因素，我們要高度重視、常抓不懈、持續推進，要盡可能消除主觀因素和工作不到位的情況。各級農業農村部門，要從今年夏收開始，及早謀劃部署，一定要采取針對性舉措，千方百計努力減少機收環節糧食損失。重點做好“三個強化”。

一是強化作業管理和宣傳培訓。作業要規范，標準是前提。機收損失標準已經比較完善，但“重制定、輕應用”的問題還不同程度存在。要利用好各種傳播渠道，加強標準宣教，提高機手和農戶節糧減損意識和貫徹標準的自覺性，推動按標、按規作業。各地要組織開展機收減損專題培訓、比武競賽等多種活動，剛才發言的省份都講到了這一點，希望你們一定要抓好落實，也希望其他地區借鑒他們的經驗。督促農機生產企業、經銷商做好機手特別是新機手的培訓工作，提高規范作業能力。要加強作業質量監管，強化指導服務和督促檢查，促進操作規程和減損措施落實到位。引導供需雙方把作業質量要求列入作業合同，嚴把質量、嚴控損失。這件事，各地廳局一把手都要親自盯一盯，分管領導更要抓實實抓，要從機收這個環節抓起，從培訓環節夯實，這直接關系我們這次會議的成效和今年糧食生產的減損。

二是強化技術指導和組織調度。部里已經制定了小麥、水稻、玉米機收減損技術指導意見，各地要認真貫徹落實，引導農戶和機手選擇合適機具和適宜割期，千方百計避免增加損失。要組織技術人員開展巡回指導，幫助機手正確調整機具狀態，及時修復更換磨損的脫粒清選部件。針對作物因災倒伏的特殊情況，迅速調度適用機具支援搶收，力爭將損失降到最低最低。

三是強化農機研發和推廣應用。機收減損，機具質量是關鍵。解決這個問題不是一年兩年的事，但從今年開始就要著力抓起抓好。要強化農機試驗鑒定監管，嚴格把關，把不合格、不耐用、不適用的產品擋在政策支持范圍之外，倒逼企業提升質量。加大政策支持力度，鼓勵科研機構和生產企業研究開發高效低損收獲機械，加快新技術新裝備推廣應用。發揮好報廢更新補貼政策引導作用，優先支持聯合收割機等糧食生產機械報廢更新，推動淘汰老舊機械，促進農機升級換代。將糧食烘干成套設施設備納入新產品補貼試點范圍，增強產地烘干能力，降低烘干成本，促進適期收獲，進一步減少生產損耗，實現顆粒歸倉。

借此機會，我想再強調一下夏種夏管和春播收尾工作。黃淮海等主產區收完小麥就要騰茬播種，要緊接茬口、環環緊扣，接續抓好夏種夏管。夏種的大頭是夏玉米，預計全年玉米意向面積增加1000萬畝以上，要抓緊抓實各項措施，確保面積落實到田。氣象部門預計，今年主汛期華北、黃淮北部降雨偏多，黃淮、江淮、江漢有階段性高溫熱害。要抓住降雨有利時機，搶時搶墑播種。墑情不足的地方要推廣抗旱播種，及時補澆“蒙頭水”，既要確保面積，還要確保出苗率。目前全國春播已過九成，但東北一些地方還在播種，要持續抓好春播掃尾和播后田管，個別春澇地塊要盡快搶排積水、搶播快插，確保種足種滿、種在豐產期。播后田管也要及時跟上，及時查田補苗，合理調控肥水，搭好豐收豐產架子，夯實全年豐收基礎。

來源：農業農村部農業機械化管理司